建科〔2025〕100號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、水利局、國資委、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)資源局、稅務(wù)局、海關(guān):

為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》等文件精神，積極推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級和生態(tài)創(chuàng)新，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、主要目標(biāo)

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為引擎，加大裝配式建造、智能建造和綠色建造等新型建造方式在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，培育形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升建筑業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

到2027年末，全省智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作有序推進(jìn)，技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作用日益凸顯。打造不少于60個(gè)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，培育不少于10個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例不低于50%，新一代智能終端、智能體、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等應(yīng)用覆蓋率超過70%。到2030年末，全省智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、建造能力和創(chuàng)新水平整體提升。打造不少于100個(gè)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，培育不少于20個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地，新建建筑普遍采用裝配式建造、智能建造和綠色建造等新型建造方式，新一代智能終端、智能體、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等應(yīng)用覆蓋率超過90%。形成一批具有較強(qiáng)競爭力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)，“安徽建造”品牌影響力大幅增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系研究，組織編制數(shù)字勘察、數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)及施工、智慧運(yùn)維、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，研究適用于智能建造及建筑工業(yè)化項(xiàng)目的工藝工法，完善智能建造相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、多層級協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)推動(dòng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、部品部件智能生產(chǎn)及質(zhì)量控制、重大裝備和建筑機(jī)器人應(yīng)用、裝配式裝修、建設(shè)工程數(shù)字化交付、智能建造評價(jià)、數(shù)據(jù)互通及交換等標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（二）培育產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分層分類構(gòu)建“龍頭企業(yè)-專精特新企業(yè)-高成長中小企業(yè)”梯隊(duì)培育體系。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，率先完成數(shù)字化、智能化升級；重點(diǎn)培育一批建筑機(jī)器人、重大技術(shù)裝備、工程軟件、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專精特新企業(yè)；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、貿(mào)易服務(wù)、綠色低碳等高成長性中小企業(yè)發(fā)展壯大。以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈加快形成建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮合肥市國家級智能建造試點(diǎn)城市優(yōu)勢，打造區(qū)域智能建造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；支持阜陽、蚌埠、馬鞍山等地市打造特色智能建造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域智能建造產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）推進(jìn)場景落地。加快建筑工業(yè)化升級，持續(xù)推廣裝配式建筑，大力發(fā)展裝配式裝修。因地制宜推動(dòng)“數(shù)字勘察、數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運(yùn)維、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”六大新型建造方式場景集成應(yīng)用。各地可在項(xiàng)目論證、招標(biāo)、合同簽訂以及土地出讓公告中明確裝配式建筑、智能建造和綠色建造等相關(guān)要求，2026年3月1日起，新立項(xiàng)的政府投資和國有資金投資項(xiàng)目（單體地上5000平方米以上的新建公共建筑、3萬平方米以上的新建居住小區(qū)）應(yīng)采用裝配式建造并確保3項(xiàng)以上場景落地；其他項(xiàng)目（單體地上1萬平方米以上的新建公共建筑、3萬平方米以上的新建居住小區(qū)）原則上應(yīng)采用裝配式建造并推動(dòng)1項(xiàng)以上場景落地；大力發(fā)展裝配式橋梁，原則上城市高架、高速公路橋梁應(yīng)采用裝配式建造，鼓勵(lì)工業(yè)、市政、水利、交通、民用地下建筑（地下商業(yè)、車庫、人防工程等）等其他建設(shè)工程，通過數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，發(fā)展多種數(shù)字化業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)場景落地。開展智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，爭創(chuàng)國家相關(guān)試點(diǎn)示范。智能建造及建筑工業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目依規(guī)享受“城品活力貸”財(cái)政貼息、城市更新專項(xiàng)資金、綠色金融等支持政策。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通廳、省水利廳）

（四）強(qiáng)化中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用。中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）是貫徹落實(shí)省委省政府部署要求，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，部省共同推進(jìn)貫通建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的要素聯(lián)接樞紐。以平臺(tái)為載體，以“好房子”建設(shè)為抓手，圍繞好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維、好配套，促進(jìn)建造與制造融合，推動(dòng)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈貫通，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集約化的要素配置、一體化的運(yùn)營維護(hù)、智慧化的監(jiān)管服務(wù)。合肥、蚌埠、淮南、滁州、蕪湖、銅陵等綠色建材試點(diǎn)城市要積極運(yùn)用平臺(tái)，探索通過系統(tǒng)銜接實(shí)施通用類綠色建材交易。引導(dǎo)消費(fèi)者通過平臺(tái)進(jìn)行商品房交易、保障性住房申請、物業(yè)服務(wù)等。支持將住建領(lǐng)域數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營范圍，鼓勵(lì)各類開發(fā)主體通過協(xié)議采取合伙人方式參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與其他行業(yè)級、企業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)互聯(lián)互通，不斷提升數(shù)字化水平，加快形成開放、共享、共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局）

（五）創(chuàng)新管理模式。建立健全與新型建造方式相適應(yīng)的市場、質(zhì)量安全、造價(jià)等監(jiān)管模式，通過建筑單體賦碼落圖，建立覆蓋土地出讓、施工建設(shè)、竣工交付、運(yùn)維等全周期的數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)工程審批、質(zhì)量安全監(jiān)督、城建檔案等數(shù)字化管理。大力推行“1+N”（裝配式建筑+工程總承包、全過程咨詢、專業(yè)化隊(duì)伍、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）模式，全面推行駐廠監(jiān)造、預(yù)制構(gòu)件標(biāo)識(shí)、安責(zé)險(xiǎn)等制度。進(jìn)一步規(guī)范裝配式建筑市場，出臺(tái)裝配式建筑系列定額、施工合同示范文本、預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)合同示范文本。推動(dòng)中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與數(shù)字住建深度融合，研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)分析，建立大數(shù)據(jù)、AI大模型輔助監(jiān)管機(jī)制，探索使用平臺(tái)開展“雙隨機(jī)一公開”抽查。整合電信運(yùn)營商、建筑業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校等單位的算力基礎(chǔ)設(shè)施，搭建算力共享平臺(tái)，提供仿真模擬、大數(shù)據(jù)分析、大模型應(yīng)用等算力服務(wù)。建立完善數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)制度，為住建行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等提供政策保障。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)資源局、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）

（六）加強(qiáng)人才培育。支持高等院校及高職院校結(jié)合自身基礎(chǔ)優(yōu)勢，開設(shè)并強(qiáng)化數(shù)字勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)工程軟件、智能建造等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持AI技術(shù)應(yīng)用、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案，探索實(shí)施跨學(xué)科專業(yè)交叉融合的人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)高校與企業(yè)共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，依托科研項(xiàng)目、示范工程，提升學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力，加大培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型人才力度。培育認(rèn)定省級智能建造領(lǐng)軍人才，建立省級智能建造專家?guī)?，為智能建造領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目評估等提供技術(shù)支撐。完善人才評價(jià)機(jī)制，將數(shù)字化技術(shù)、智能建造技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用成果等因素納入建筑工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審體系，優(yōu)化復(fù)合型人才職業(yè)發(fā)展通道。加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）、建筑機(jī)器人等新興職業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)，保障技術(shù)和管理人才供給。鼓勵(lì)企業(yè)通過吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，培育自有建筑工人，加快形成新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（七）推動(dòng)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)基于BIM、5G、AI、云計(jì)算等技術(shù)的協(xié)同設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）將符合條件的智能建造裝備和軟件納入“三首”推廣應(yīng)用目錄。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所積極爭取國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工程軟件、建筑機(jī)器人及高端裝備等智能建造領(lǐng)域的科技攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）適時(shí)發(fā)布智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)品名單，推動(dòng)自動(dòng)化施工機(jī)械、建筑機(jī)器人、無人機(jī)、三維（3D）打印等相關(guān)設(shè)備集成與創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）企業(yè)自主或合作研發(fā)、購置使用智能建造重大技術(shù)裝備，符合條件的可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。符合條件的智能建造企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)設(shè)備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（責(zé)任單位：合肥海關(guān)、省稅務(wù)局）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技創(chuàng)新平臺(tái)，省級及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

三、保障措施

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。通過論壇、現(xiàn)場觀摩、媒體等多種方式加強(qiáng)政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)，交流試點(diǎn)成果和經(jīng)驗(yàn)做法，積極宣傳裝配式建造、智能建造和綠色建造等新型建造方式的顯著優(yōu)勢和綜合效益，推廣相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，營造良好氛圍。

???????????????????????????????????2025年12月19日

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