銅政辦〔2025〕10號(hào)

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市

“綜合查一次”管理辦法的通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市“綜合查一次”管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年12月31日

（此件公開發(fā)布）

銅陵市“綜合查一次”管理辦法

第一條  為了規(guī)范涉企行政檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查，減少行政檢查頻次，提高行政執(zhí)法質(zhì)效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面提升“綜合查一次”改革質(zhì)效的實(shí)施意見》（皖政辦〔2025〕5號(hào)）《銅陵市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)“綜合查一次”工作。

法律、法規(guī)、規(guī)章對開展行政檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱“綜合查一次”，是指在涉企行政檢查中，跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級等多個(gè)行政檢查主體在同一時(shí)間對同一檢查對象進(jìn)行的聯(lián)合檢查。

第四條  開展“綜合查一次”應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、公開透明、分類監(jiān)管、協(xié)同高效的原則。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立“綜合查一次”工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)投入，協(xié)調(diào)解決“綜合查一次”工作中的重大問題。

銅陵經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好“綜合查一次”有關(guān)工作。

第六條  司法行政部門負(fù)責(zé)“綜合查一次”的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”與“綜合查一次”的有效融合，同時(shí)做好本領(lǐng)域“綜合查一次”工作。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好“綜合查一次”有關(guān)工作。

第七條  檢查對象應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法定義務(wù)，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第八條  科學(xué)、合理、自主確定聯(lián)合檢查的適用范圍。同一行政執(zhí)法主體對同一檢查對象實(shí)施多項(xiàng)檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行；不同行政執(zhí)法主體針對同一檢查對象在相近時(shí)段內(nèi)實(shí)施檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查。

檢查對象申請不對其開展聯(lián)合檢查的，可以不適用“綜合查一次”。

第九條  實(shí)施聯(lián)合檢查的主體均須具備法定資格。具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政檢查；法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織必須在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政檢查；受委托組織必須在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政檢查。

實(shí)施聯(lián)合檢查的人員均需取得行政執(zhí)法資格和證件，執(zhí)法輔助人員需在行政執(zhí)法人員帶領(lǐng)下從事執(zhí)法輔助工作。

第十條  開展“綜合查一次”的行政檢查主體分為牽頭單位和協(xié)同單位。牽頭單位負(fù)責(zé)啟動(dòng)并組織協(xié)同單位在各自職責(zé)內(nèi)開展檢查。協(xié)同單位應(yīng)當(dāng)按照“綜合查一次”工作部署，配合開展聯(lián)合檢查。

第十一條  行政檢查主體應(yīng)當(dāng)建立檢查對象庫，依據(jù)企業(yè)信用、規(guī)模、違法風(fēng)險(xiǎn)程度、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)等情況對檢查對象進(jìn)行分類監(jiān)管，遵守行政檢查年度頻次上限規(guī)定，合理安排檢查內(nèi)容和頻次。檢查對象庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。

第十二條  全面梳理各部門、各層級現(xiàn)有的行政檢查事項(xiàng)，統(tǒng)籌制定本地區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向上級主管部門備案后分期分批向社會(huì)公布。

第十三條  入企聯(lián)合檢查要嚴(yán)格控制單次進(jìn)入企業(yè)、場所的執(zhí)法人員數(shù)量，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對檢查內(nèi)容相似、較為簡單、專業(yè)性不強(qiáng)的檢查事項(xiàng)，可以由牽頭單位“一表通查”或者“委托查”。

第十四條  根據(jù)“綜合查一次”聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單，牽頭單位整合對象相同、內(nèi)容相關(guān)、時(shí)間相近的檢查任務(wù)，編制并公布“綜合查一次”年度聯(lián)合檢查計(jì)劃，明確檢查方式、檢查比例、檢查頻次等內(nèi)容，并報(bào)上級主管部門和同級司法行政部門備案。

第十五條  “綜合查一次”年度聯(lián)合檢查計(jì)劃一經(jīng)公布不得隨意變更調(diào)整。

因?qū)嵤┈F(xiàn)場勘驗(yàn)、復(fù)查、核查或者辦理投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測線索、專項(xiàng)部署等開展的觸發(fā)式檢查，不納入年度檢查計(jì)劃管理，但對明顯超過合理頻次的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要及時(shí)跟蹤監(jiān)督。

第十六條  行政檢查主體實(shí)施檢查前應(yīng)當(dāng)通過行政檢查管理系統(tǒng)生成“行政檢查碼”，檢查人員檢查時(shí)主動(dòng)出示“行政檢查碼”。

行政檢查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)全量、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)推送至行政檢查管理系統(tǒng)，實(shí)行“亮碼通知、照單檢查、結(jié)果共享、企業(yè)評議”全流程監(jiān)管，對擾企檢查進(jìn)行提示，對過度檢查進(jìn)行預(yù)警，對檢查事項(xiàng)與檢查任務(wù)不匹配的進(jìn)行阻斷。

第十七條  行政檢查主體應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)。

對可以通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場方式達(dá)到行政檢查目的的，不再實(shí)施現(xiàn)場檢查。

第十八條  除依法不予公開及明顯不適宜事先通知的檢查事項(xiàng)外，牽頭單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施聯(lián)合檢查前，向檢查對象通報(bào)檢查時(shí)間、依據(jù)、方式。

第十九條  入企開展“綜合查一次”應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施行政檢查前，應(yīng)當(dāng)制定檢查方案并報(bào)行政檢查主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得僅由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，情況緊急、需要當(dāng)場實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)；

（二）控制檢查人員數(shù)量，但不得低于法定人數(shù)；

（三）檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、出示執(zhí)法證件；

（四）當(dāng)場出具“行政檢查碼”，告知檢查對象依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（五）在行政檢查過程中應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十條  行政檢查主體應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果及時(shí)告知檢查對象。因需要等待檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定等結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)果后及時(shí)告知檢查對象；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  行政檢查主體根據(jù)“綜合查一次”發(fā)現(xiàn)的問題，分別作出下列處理：

（一）依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（二）依法可以采用提醒、告知、勸阻、批評教育等方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰；

（三）需要移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理的違法線索，應(yīng)當(dāng)依法履行線索移送手續(xù)。牽頭單位和協(xié)同單位對聯(lián)合檢查結(jié)果以及收集的涉案線索、證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)互認(rèn)；

（四）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形處理。

第二十二條  檢查對象發(fā)現(xiàn)“綜合查一次”工作中存在違法違紀(jì)情況的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

第二十三條  本辦法自公布之日起施行。