建村規(guī)〔2025〕7號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、數(shù)據(jù)資源管理局：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，根據(jù)《建筑法》《安徽省自建房屋安全管理?xiàng)l例》《安徽省傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用條例》《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于做好農(nóng)房安全隱患常態(tài)化排查工作的通知》等法律法規(guī)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程的重要舉措，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，建立健全農(nóng)房建設(shè)管理制度體系，推動(dòng)建立農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機(jī)制。加快建立農(nóng)房用地、規(guī)劃、審批、建設(shè)、使用管理制度體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全的全過程閉環(huán)監(jiān)管。探索建立農(nóng)房安全定期體檢制度。

二、加強(qiáng)既有農(nóng)房安全管理

（一）常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查。各地各有關(guān)部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于做好農(nóng)房安全隱患常態(tài)化排查工作的通知》等要求，建立農(nóng)戶自查、村鎮(zhèn)巡查、縣級(jí)核查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的常態(tài)化排查工作機(jī)制，聚焦用作經(jīng)營、3層及以上、人員密集和違規(guī)改擴(kuò)建，處于山地丘陵區(qū)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患范圍內(nèi)，信訪事項(xiàng)反映安全隱患等重點(diǎn)農(nóng)房，結(jié)合防汛、極端天氣等安全生產(chǎn)工作部署，定期組織開展隱患排查。對(duì)因水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害受損房屋，及時(shí)組織開展安全隱患排查。

（二）推動(dòng)農(nóng)房安全隱患整治。各地要將農(nóng)房安全隱患整治作為建立農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容，健全農(nóng)房安全隱患動(dòng)態(tài)整治臺(tái)賬，通過常態(tài)化排查及時(shí)將發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房納入整治臺(tái)賬，結(jié)合城鄉(xiāng)安居工程等工作，分類施策、系統(tǒng)整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)或鑒定為C、D級(jí)的農(nóng)房，要及時(shí)督促引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過拆除、重建、維修加固等方式徹底消除安全隱患；對(duì)暫時(shí)難以采取工程措施消除安全隱患的，要及時(shí)采取管控措施，確保危房不住人。

各有關(guān)部門要按照《安徽省自建房屋安全管理?xiàng)l例》落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)信息共享，密切配合，依法依規(guī)協(xié)同做好農(nóng)房安全管理工作，形成監(jiān)管合力。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)房安全隱患排查整治工作的技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)逐級(jí)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，后同）政府做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審查核發(fā)和對(duì)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的農(nóng)村自建房進(jìn)行監(jiān)管和查處，逐級(jí)督促指導(dǎo)各地組織相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)一步做好山地丘陵區(qū)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查調(diào)查，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)落實(shí)群測群防、監(jiān)測預(yù)警、排險(xiǎn)除危等措施，推進(jìn)農(nóng)房安全隱患排查整治。各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。各級(jí)消防救援部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)人員密集場所的農(nóng)房消防安全管理。

（三）嚴(yán)格用作經(jīng)營的農(nóng)房安全管理。負(fù)責(zé)農(nóng)房用作經(jīng)營活動(dòng)的審批監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)用于經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)房安全使用條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性自建房安全管理相關(guān)規(guī)定，確保用于經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)房具備安全使用條件。各級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)新設(shè)經(jīng)營主體住所、經(jīng)營場所認(rèn)定為C、D級(jí)危房用作經(jīng)營的，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；對(duì)存量經(jīng)營主體變更住所、經(jīng)營場所至C、D級(jí)危房的不予辦理變更登記。其他行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)認(rèn)定為C、D級(jí)危房用作經(jīng)營的，不予新辦行業(yè)許可；對(duì)存量經(jīng)營主體住所、經(jīng)營場所屬C、D級(jí)危房的，應(yīng)暫停經(jīng)營活動(dòng)。

（四）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震改造。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)符合農(nóng)村低收入群體危房改造政策補(bǔ)助條件的，及時(shí)納入政策保障范圍，做到應(yīng)保盡保。重建和實(shí)施抗震改造的農(nóng)房要同步達(dá)到當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求。鼓勵(lì)在危房改造和抗震改造工程中同步實(shí)施農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升。

三、健全新建農(nóng)房質(zhì)量安全管理長效機(jī)制

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管控。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定?？h級(jí)有關(guān)部門要指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在安排農(nóng)房建設(shè)用地選址時(shí)，盡量避讓地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)、地下采空區(qū)、洪泛區(qū)等危險(xiǎn)地段。嚴(yán)格控制切坡建房。確需利用不利地段的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建設(shè)方采取安全有效工程處置措施。

（二）規(guī)范設(shè)計(jì)施工。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分運(yùn)用《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》，結(jié)合本地實(shí)際，系統(tǒng)編制外形美觀、結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，培育扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的工匠隊(duì)伍。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自建低層住宅時(shí)，按照“先選圖設(shè)計(jì)，后按圖建造”的理念，選用通用圖集和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，推廣使用農(nóng)房建設(shè)施工合同示范文本，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的質(zhì)量安全責(zé)任。

（三）優(yōu)化農(nóng)房建設(shè)審批管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要按職責(zé)統(tǒng)籌行政審批和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理、優(yōu)化審批流程、建立聯(lián)審聯(lián)辦制度、依法依規(guī)開展農(nóng)村村民住宅新翻改擴(kuò)建的行政審批和監(jiān)管工作，在受理農(nóng)村村民宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)時(shí)，同步提供農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄，對(duì)翻改擴(kuò)建農(nóng)房還應(yīng)審查是否符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域性風(fēng)貌指引及傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)等保護(hù)要求。省數(shù)據(jù)資源局做好技術(shù)支撐，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)高效辦成宅基地審批管理“一件事”提質(zhì)擴(kuò)面。

四、強(qiáng)化工作保障

各地各有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)、政策舉措，深入開展農(nóng)房質(zhì)量安全教育,不斷增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)人（使用人）等相關(guān)主體的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民依法依規(guī)自主改善住房的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)相關(guān)主體從“要我安全”到“我要安全”的安全意識(shí)轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量的農(nóng)房本質(zhì)安全護(hù)航我省高質(zhì)量發(fā)展。

國家及省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本通知自發(fā)布之日起30日后施行。

?????????????????????????????????????安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳          安徽省應(yīng)急管理廳

???????????????????????????????????????安徽省自然資源廳                安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

?????????????????????????????????????安徽省市場監(jiān)督管理局            安徽省數(shù)據(jù)資源管理局

??????????????????????????????2025年12月30日